Po novih Trumpovih grožnjah: je izstop ZDA iz Nata sploh mogoč?

Ameriški predsednik Donald Trump je v sredo znova zagrozil z izstopom ZDA iz Nata zaradi pomanjkljive vojaške podpore zavezništva njegovi vojni proti Iranu.

"Nato me nikoli ni prepričal. Vedno sem vedel, da je le papirnati tiger, in to, mimogrede, ve tudi [Vladimir] Putin," je za Telegram dejal Trump.

Strokovnjaki sicer opozarjajo, da ni jasno, ali bi Trump lahko ZDA enostransko umaknil iz 77 let starega zavezništva. Čeprav pogosto sprejema pomembne odločitve brez odobritve kongresa, nekatere med njimi pozneje zadržijo ameriška sodišča, navaja agencija Reuters.

Kaj določa ameriška ustava?

Ameriška ustava določa, da ima predsednik pravico sklepati mednarodne pogodbe na podlagi mnenja in soglasja senata, pod pogojem, da s tem soglašata dve tretjini od 100 članov senata. O odstopu od pogodb se ne izreka.

Kaj določa pogodba Nata?

Severnoatlantska pogodba iz leta 1949 v 13. členu določa, da lahko članica izstopi, če eno leto vnaprej o tem obvesti vlado Združenih držav, ki nato obvesti preostale članice.

Do danes še nobena država ni zapustila zavezništva.

Kaj določa ameriška zakonodaja?

Leta 2023 je ameriški kongres sprejel zakon, ki ga je podpisal takratni predsednik Joe Biden, in ki kateremukoli ameriškemu predsedniku prepoveduje začasno prekinitev, odpoved, razveljavitev ali umik Združenih držav iz pogodbe o ustanovitvi Nata, razen če izstop podpre dvotretjinska večina v 100-članskem senatu, poroča Reuters.

Zakonodaja je bila uvedena kot dopolnilo k zakonu NDAA (National Defense Authorization Act) za leto 2024, ki ureja delovanje Pentagona. Njena glavna pobudnika sta bila demokratski senator Tim Kaine ter takratni republikanski senator in aktualni zunanji minister Marco Rubio.

Sprememba zakonodaje prav tako določa, da se za morebitni umik iz Nata ne smejo uporabiti nobena ameriška sredstva.

Kaj pravi Trump?

Trump je sicer do Nata kritičen že dlje časa. Leta 2020 je pravni svetovalec ministrstva za pravosodje ocenil, da ima predsednik izključno pristojnost za izstop iz mednarodnih pogodb. Po poročilu kongresne raziskovalne službe iz februarja 2026 bi se izvršna oblast v morebitnem sporu lahko sklicevala na to mnenje in trdila, da je omejitev iz zakona NDAA protiustavna, navaja Reuters.

Po mnenju strokovnjakov pa je prav pomanjkanje politične volje v tej zadevi ključno. "Če predsednik in vojska nista zavezana Natu in evropski varnosti, potem ne verjamem, da lahko kongres kaj dosti stori, da bi to preprečil," je za Reuters dejal Max Bergmann, nekdanji uradnik zunanjega ministrstva, ki je zdaj direktor programa za Evropo, Rusijo in Evrazijo v Centru za strateške in mednarodne študije.

Po mednarodnem pravu lahko država izstopi iz pogodbe, če ta to omogoča in če sledi predpisanemu postopku. V ZDA pa pravni okvir ni povsem jasen, navaja Reuters.

Predsedniki so že izstopali iz nekaterih pogodb brez odobritve kongresa, med drugim tudi Trump leta 2020 iz pogodbe o odprtem nebu, ki določa režim zračnega opazovanja in snemanja, uporabo in razširjanje pridobljenih informacij.